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1994年“分税制”改革以前,中央财政收入仅占全部财政收入的3成,地方占7成,与此同时,中央承担的支出责任也是30%左右,在这一时期中央财政再分配能力相对较弱。
“分税制”改革以后,中国中央与地方财力格局发生了转换,财政收支占比也有所变化,中央财政收入逐步上升到50%左右,支出责任下降至15%以下。 分税制带来的直接结果就是地方财政压力增大。
截止2019年,一般来说,东部地区的财政自给率相对较高,大部分省级地区达到60%以上;中部地区财政自给率表现较为集中,基本分布在35%~55%之间;西部地区的财政自给率分布较宽,财政自给率在30%~50%的密度相对较高,其次是20%以下自给率的情况,也有极少部分省市某些年度可以达到50%以上。
所以要依靠地区间转移支付,但是这并不是简单的富裕地区补偿贫困地区,而是收入再分配